1999年4月28日国土资源部制定的《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）第二条规定：“本办法所称闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：?840ㄒ唬┕型恋赜谐ナ褂煤贤蛘呓ㄉ栌玫嘏际槲垂娑ǘた⒔ㄉ枞掌冢怨型恋赜谐ナ褂煤贤Щ蛘咄恋匦姓鞴懿棵沤ㄉ栌玫嘏际榘浞⒅掌鹇蹦晡炊た⒔ㄉ璧模弧uǘ┮讯た⒔ㄉ璧⒔ㄉ璧拿婊加Χた⒔ㄉ枳苊婊蛔闳种换蛘咭淹蹲识钫甲芡蹲识畈蛔悖玻担デ椅淳贾兄箍⒔ㄉ枇蹦甑模弧aeimㄈ┓伞⑿姓ü婀娑ǖ钠渌樾蝑u.