住房公积金制度从99年《住房公积金管理条例》颁布实施之后就标志着强制执行。凡是符合管理条例以及《北京住房公积金缴存管理办法》的单位都应当为在职职工建立并缴存住房公积金。对于“罚则”的问题，你可以参阅《住房公积金管理条例》中“罚则”这一章的内容。