土地管理局登记为准，规划只是打得框架

土地局土地登记在前，规划局的总规划图在后（是计划）。 在规划局的规划没有实现之前，以土地局登记的用途为准；规划局的规划实现后，土地局会变更土地性质。 总而言之，以土地局的为准（因为土地局是管土地的），规划局是提出一个将来的设想计划。

这个问题看土地在那，具体看国家的规定