公房是国有财产的一种,包括直管公房和自管公房,均为计划经济时代的产物。直管公房是指所有权属于国家,由房地产管理部门管理的房屋;自管公房,是指房屋登记的所有权人为全民所有制单位并由其管理的房屋。显然公房承租人无法受到《国有土地上房屋征收与补偿条例》的直接保护。