南京市政府的初步规划是，无房的家庭、中等偏下收入的住房困难的家庭等都可以纳入共有产权房的保障范围，并且购买比例在原则上不可以低于50%。  南京共有产权房一般是指地方政府让渡部分土地的出让收益，随后要以比较低的价格配售给符合条件的保障对象的家庭。   然后由保障对象的家庭还有地方政府签订相关的合同，约定好双方的产权份额还有保障房将来上市交易的条件等等。南京共有产权房所得价款的分配份额，以及房屋产权都可以由政府还有市民按一定的比例持有。  南京共有产权房大多数位于在建或者是在售的保障房的片区内，当然，也不排除吸纳市场上的一些二手房的房源。  南京共有产权房也可以理解为公租房、共有产权房还有商品房并举的方式，也就是随着南京共有产权房的推行，限价房、经适房、廉租房等将推出历史的舞台。