1998年，国务院下发了《进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，明确各地政府要停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。 从那时候开始，大部分的机关事业单位人员就享受不到福利分房的政策了，而为了进行补偿，一些地方政府开始对机关事业单位人员发放住房补贴。