规则控制就是利用政策规范的作用来控制人的不安全行为。通过贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法规，建立、完善企业的安全生产，管理规章制度，并加强监督检查，严格执行，使人的行为限制在规则框架内。超出规则规定的行为受到约束，从而使不安全行为得到控制。