住房公积金制度从1999年《住房公积金管理条例》颁布实施之后强制的。对于城镇户口的在职职工，单位必须为其建立住房公积金。在职职工指公务员及与单位签订聘用合同、劳动合同或虽未签订合同但经过劳动仲裁部门认定存在事实劳动关系满六个月以上的职工。故单位应从签订劳动合同当月为职工缴纳住房公积金，没有试用期的概念住房公积金制度是城镇住房制度改革的产物，《住房公积金管理条例》第一条有“提高城镇居民的居住水平”的条款，从各地的执行看，住房公积金都是对应城镇户口的职工而言。建设部《指导意见》第一条规定“有条件的地方，城镇单位聘用到北京进城务工人员，单位和职工可以缴存住房公积金。”因此，本着双方自愿的原则，单位可以为非城镇户口的职工建立并缴存住房公积金。