根据《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》规定，在农村土地发包方同意的前提下，不改变土地用途的基础上，由流转双方根据意愿签订流转协议，协商流转价格和期限。无论确权与否，都应按双方签订的流转协议执行。