《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第五十三条规定：农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划。凡能利用旧宅基地的，不得新占土地；确需新占土地的，由村民提出申请，经农村集体经济组织同意，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。 《实施办法》第五十二条还规定：每户村民只能拥有一处不超过规定面积的宅基地。即：每人20-30平方米，且5 人以上的户只能按5人计算。 对于能否在公路旁建房的问题，还要看是否符合城乡建设规划。城乡建设规划属城建部门管理，土地利用总体规划属国土资源部门管理。