《质量管理条例》说的很清楚。第六十五条保修期内出现的质量缺陷，由该工程的施工单位负责保修，保修费用由责任单位承担。施工单位未能按期到达现场保修的，建设单位可以委托人具有相应资质的施工单位维修，所产生的费用由责任单位承担。可见不是扣款，而是承担保修费用。