国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。　　国有土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，将土地使用权无偿交付土地使用者使用的行为。　　区别主要有：国有划拨土地使用权没有使用期限；国有出让土地使用权有土地使用年限的限定；.