这是两个部门，大概说国土局管土地，规划局管建筑。即国土局的全称应该是国土管理局、规划局叫建设规划局。具体就是所有于土地相关的业务都与国土局有关系（土地的转让、划拨、土地使用费的征收、土地使用期的续期、土地功能的界定等等）。

国土局是管理土地的。规划局是规划土地上的建筑。