、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。 第二条　国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 第一章 总则 第一条　为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。 第二条　国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、.