房屋出租人和承租人之间是平等的民事主体，不适用滞纳金。如果主张滞纳金实为违约金，那么守约一方必须证明损失数额的存在，否则，违约方申请降低违约金的计算标准时，法院会降低到按人民银行同期贷款利率主张。