批准农用地转用要符合土地利用总体规划，不是随便批准的。是否属于规划范围，你应该到当地城市规划局去询问。个人不能去申请，这是政府办的事。农业用地变成商业用地之后的溢价需要上交税款，溢价所得归国家所有。农民只能获得补偿。