是按国家划分来规定的，按照其使用的性质来决定用途！不匹配就是不合适，打比方就是这个土地应该建工厂或者教学医疗机构的，你却建了商品房。这叫不匹配

这个事按照土地的等级来划分的，并且按照土地的规划用途。